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Un pudding à la place du mille-feuille
26 février 2009
La commission Balladur avait pour tâche d’en terminer avec le mille-feuille administratif français hérité de notre histoire, produit d’une décentralisation tardive et révélateur des avantages acquis des territoires les plus favorisés.
L’ambition était noble. Elle supposait de se dégager des contingences électorales, d’éviter les simplifications technocratiques et d’en terminer vraiment avec le centralisme politique.
Or, convenons que si la commission met l’accent, à juste raison, sur la nécessité de constituer, autour de nos grandes villes, des métropoles dynamiques et cohérentes et, si le rapport conclut opportunément à l’élection au suffrage universel des communautés d’agglomérations, il tombe en revanche dans un certain nombre de travers qui étaient, hélas, dans les arrière-pensées, voire dans les intentions a priori de Nicolas Sarkozy.
En définitive, une partie des propositions sur le rapprochement département-région n’est faite que pour priver la gauche des responsabilités qu’elle a conquises à partir d’un mode de scrutin régional qui permettait la représentation de la diversité, dans le respect du fait majoritaire et, pour les départements, du travail de ses élus.
En ce domaine, la réforme proposée conduirait à territorialiser la représentation des conseillers régionaux, c’est-à-dire à les « cantonaliser » et à faire disparaître progressivement, sans le dire, l’échelon départemental.
Et que dire de la maladresse qui consiste à annoncer la suppression de sept régions et une nouvelle carte administrative sans consultation aucune des populations concernées et de leurs élus ?
Passons sur la grossière suppression de la région Poitou-Charentes, pour dénoncer cette vision d’une France normalisée, découpée sur une carte d’état-major et où les mariages se font sans le consentement des époux.
Dommage ! Car une occasion risque d’être perdue et il n’est encore pas trop tard. Car oui, il faut changer notre organisation administrative. Oui, il faut clarifier les compétences entre département, région et intercommunalité. Oui, il faut changer le mode de scrutin des conseils généraux. Oui, il faut en terminer avec les cantons, et c’est un président de conseil général qui vous le dit. Oui il faut harmoniser les dates des élections locales. Oui, il faut changer la fiscalité des collectivités. Oui il faut une péréquation des ressources financières par l’Etat. Oui, il faut un statut de l‘élu local. Oui, il faut des villes fortes et des territoires ruraux constitués dans des ensembles cohérents. Oui il faut plus de démocratie locale.
Voilà une belle réforme qui pourrait dépasser les clivages et préparer la France au XXIème siècle démocratique.
On ne voulait plus du mille-feuille, on nous fait un pudding : un mélange compact, indigeste et pour tout dire immangeable. Mais ce n’est pas pour autant qu’il faut renoncer à la pâtisserie démocratique, à condition de faire léger, clair et simple.
Publié dans Billets
11 réponses à to “Un pudding à la place du mille-feuille”
Monsieur Hollande, pourquoi ne parlez-vous pas de la réunification administrative de la Bretagne, injustement amputée de la Loire-Atlantique en 1941 par le Maréchal Pétain, et dont le résultat est que la ville la plus de Bretagne, à savoir Nantes, fait partie de la région des “Pays-de-la-Loire”, région totalement artificielle s’il en est.
Que pensez-vous des propos de M. Auxiette, président de la dite région PdL, qui ose déclarer que la volonté de la réunification de la Bretagne serait, je cite, “une forme d’annexion des temps modernes, une forme de colonisation que je ne pourrais accepter”, quand bien même ce président utilise tous les outils de propagande à sa disposition pour débretonniser la Loire-Atlantique en essayant de créer une pseudo-identité dite “ligérienne”?
Que pensez-vous de la volonté de la population de la Loire-Atlantique de voir enfin la Bretagne réunifiée? Peut-être vous contentez-vous de l’avis de M. Ayrault, excellent Maire de la ville de Nantes, mais qui sur ce sujet est totalement à côté de la volonté de ses administrés.
Merci au Parti Socialiste de prendre enfin position sur un sujet qui agite l’Ouest de la France depuis plus de 60 ans, en faisant fi pour une fois des intérêts personnels des élus, pour se préoccuper enfin de la volonté populaire.
Et croyez-moi, les bretons n’oublieront pas cette prise de position, qu’elle soit pour ou contre la réunification.
Bonjour Monsieur le Député,
” Vous voilà bien pris à votre discours accusateur à l’égard du Président de la République Française que vous taxez d’omniprésidence et d’ubiquité politique, force vous est de reconnaître Monsieur le Député de Gauche que Monsieur Sarkozy n’aura pas été beaucoup vu sur le terrain administrant en Martinique – Guadeloupe ces jours et mois derniers “.
JPWK
Merci pour cette verve percutante et cette analyse toute en finesse qui touche dans le mille la cible Balladurkozienne et cela avec cet indispensable humour!
Bonjiour Monsieur le Député,
Vous me connaissez puisque nous avons échangé divers courriers !
Je tenais à vous remercier pour le dernier et comme vous pourrez le constater j’ai mis un lien sur votre Blog à partir du mien ; jje viens par ailleurs de suggérer à “mes lecteurs” de ne pas hésiter à aller “y faire un surf !”.
Pour “commenter” votre article je me permettrais de vous rappeler des courriers que je vous ai adressés où je laissais entendre que des réformes, non faites, étaient nécessaires et que lorsque la gauche reviendrait “aux affaires” il suffirait de reprendre aux marges celles qui auraient été trop loin et qui auraient conduit à favoriser les classes aisées au détriment des autres !!
Un autre point de votre article où vous dites de passer “sur la grossière suppression de la région Poitou-Charentes” m’a interpellé ; vous en connaisez les raisons puisque je suis un partisan de Ségolène Royal ! J’ose espèrer que vous avez la même analyse que moi, même si l’intéressée n’est pas aussi “bloquée” sur cette nécessité de “restructuration” ! Il me semble qu’il y a quand même une arrière-pensèe politicienne là-dessous ! Le même sentiment peut être ressenti pour le fief de Vincent Peillon !
En vous priant d’excuser cette “impertinence” dont vous êtes coutumier venant de ma part je vous prie de croire, Monsieur le Député à mes sincères salutations.
Cher camarade,
Merci pour ton analyse.
Il me semble que pour être audible il faut s’opposer avec force aux trois propositions concernant la fusion de certaines régions, le rapprochement des département- régions et le grand paris.
Pour le reste les propositions du rapport si elles ont une réelle réception politiques me semblent clairement aller dans le bon sens et correspondre à tout ce que nous demandons depuis des années.
Cher François,
Léger, clair et simple … Mais c’est tout vous, ça !
Vivement 2012 ( mon bulletin de vote est déjà prêt … Votre nom fait très joli dessus … )
Allez, publiez donc un bon livre, faites nous quelques interventions percutantes MAIS drôles et l’affaire sera dans la poche …
Ok ? On fait comme ça ??
vanessa
j’aimerais que vous me repondiez juste à cette question
avez vous une fois ,ne serait ce qu’une fois trouvé une reforme faite par mr sarkozy interessante???
que ce soit le rsa ,la suppression de la pub sur la 2 ,la nécessaire simplification des structures administratives (à quoi sert les conseillers generaux à part fournir un emploi FICTIF??) tout est sujet à critique pour vous
Vous qui rendiez hommage à votre ami mr zapatero en espagne et qui se debat dans un chomage épouvantable ,vous n’en parlez plus
le probleme ,mr hollande est qu’a part critiquer,faire des jeux de mots qui ne font rire que vous et vos courtisans ,vous n’avez pas la moindre proposition sérieuse à faire
Votre probleme c’est que vous etes un politicien professionel qui n’a jamais mis les pieds dans une entreprise vous etes un super privilégié ,un grand commis de l’etat
Chaque fois que je parle de vous dans un diner ,à des amis ,dans mes relations professionelles,personne ne croit en vous
SOYEZ POSITIF aucun pays ne sort indemne de cette crise terrible et que si vous etiez au pouvoir ,dans quel etat serions nous
Bonne analyse François.
Ca aurait été encore mieux que tu détaille tes propositions. Car on peut dire : oui donner un statut de l’élu local, c’est un peu comme dire Oui j’ai faim.
Un statut de l’élu local, d’accord. Comment est-ce qu’on fait ? Qu’est-ce qu’on lui donne ? Aujourd’hui il est pratiquement impossible d’être un élu actif et de travailler dans le privé, encore plus quand on est jeune !!!!
Alors travaillons à ce statut pour que plus de personnes du privé s’impliquent dans la vie du pays et qu’enfin la France ne soit plus gérée par des fonctionnaires.
Arrières pensées ou double pensée?
A propos de:
“2 mars 2009
Comité Balladur : Martin Malvy dénonce des « arrières pensées partisanes »
Enregistré dans : Collectivités territoriales, Actualité — Fédé31 @ 7:24
En réaction aux propositions du rapport Balladur sur la réforme de l’organisation territoriale, Martin Malvy, Président de la région Midi-Pyrénées réagit sans équivoque :
« Si la réforme devait conduire à la suppression de la clause générale de compétence, les Régions françaises seraient les seules en Europe à se voir contester le droit d’intervenir sur leur territoire dans des domaines essentiels à la vie de nos concitoyens », a déclaré mardi Martin Malvy, ancien ministre, président de la Région Midi-Pyrénées.
« En faire la proposition, traduit l’ignorance totale dans laquelle se trouvent les membres du Comité auxquels a totalement échappé l’évolution du fonctionnement de la France depuis les premières lois de décentralisation.
Derrière cette intention se cache en réalité la volonté qui anime Edouard Balladur et Nicolas Sarkozy et qui consiste à remettre fondamentalement en cause la décentralisation au bénéfice d’un retour à un hyper-centralisme resserré autour des amis du pouvoir.
Les arrières-pensées politiques ne tarderont pas à se révéler à l’opinion qu’on ne peut abuser par des artifices, comme la réduction du nombre des Régions au prétexte de leur dimension, alors que le vrai problème est celui de leurs compétences et de leurs moyens ce qui fait de bien plus petites Régions en Europe des Régions bien plus puissantes que les plus grandes des Régions françaises », a conclu Martin Malvy.” dans La Dépêche du Midi.
Il me semble aussi que cela pourrait s’entendre, d’où le problème de flou, volontaire, comme l’échaffaudage d’une double pensée. Un niveau visé, et un autre niveau. Un fait entendre un message déconstructif, l’autre le fait avaler par démagogie. Ainsi, ce qui nous paraît fausses raisons est une pensée servant à entretenir le flou, afin de rebondir le temps venu sur l’autre pensée. C’est une façon de mener les gens par le bout du nez…où de réagir quand on vous trompe sur l’étiquette…
Difficile sera de clarifier ce fonctionnement parce que plus il se clarifie plus il est utilisé par une des deux pensées.
C’est comme quand vous allez quelque part, que vous vous attendez à des réponses concernant ce quelque part, et que ce qui vous est offert c’est autre chose. Ceux qui manient le “transfert” sans en avoir la compétence. Il risque de tomber amoureux et que ce soit réciproque en plus. Ben merdre alors! non d’une chandelle verte! Parfois il n’y pas de réponses juste un idéal. Si par malheur vous adhérez à cette nouvelle chose et bien il sera utilisé la première pensée dés qu’elle sera utile…biaisez et vous en pâtirez…
Etre clair c’est avoir posé un dispositif partagé par les deux protagonistes ou groupes. C’est sur cette confusion que ça se joue. Regardez les gens de pouvoir autour de vous et vous verrez. Ils jouent les victimes (le gouvernement aussi) pour mieux vous circonscrire. Et cela donne un pouvoir phénoménal. Ce n’était pas des arrières pensées. C’était réel. Elles sont doubles. Cela l’est encore. En niant les institutions de notre république l’équipe du président de la …, ne joue pas dans le même dispositif.
C’est un peu comme les rencontres d’amour et de désir ça vous tombe souvent dans les moments où vous ne l’attendez pas, quand c’est pas clair; et là vous vous faites b….et si possible pas que symboliquement. Sinon même pas agréable. Avec ce gouvernement, c’est pas agréable..mais la “jouissance” de certains est préservée (stérile tout de même) et à nos dépends…
Ce qui me pariat criticable dans le rapport de la commission Balladur, ce n’est pas le rapport lui même mais le fait de créer des commissions alors que le gouvernement possède un secrétaire d’Etat aux collectivitéls locales ainsi qu’un autre au Grand Paris. Comprenne qui peut!
Le mode d’élection qui est proposé concernant les conseillers “territoriaux” est effectivement trsè criticable et constitue le point faible de ce rapport. Autant le mode d’élection des conseillers municipaux et communautaires, le même en sorte, est justifié, même si on aurait pu aller plus loin, autant cette proposition ests augrenue et non dénuée d’arrières pensées.
Concernant les régions et leur fusion éventuelle, le lecteur attentif du rapport verra qu’il n’y a aucune mention du nom des régions et que cette mesure se baserait sur le volontariat. Certes des noms ont fusés mais émanant de personnes dont on peut discuter leur objectivité (Raffarin entre autres) Le PS sur ce point devrait être plus rigoureux dans son analyse.
Comme sur celle de la fiscalité locale, notamment la taxe professionnelle, l’édito de Elisabeth Guigou, on l’a connu plus pertinente, est assez brouillon. Il ne faut pas confondre les propositions du rapport, rempalcement de la TP par une taxe foncière d’entreprise et sur la valaur ajoutée, et les propos de Sarkozy, inconséquent et démagogique.
Bonjour M. Hollande;Je suis de ceux qui ne sont ni socialiste, ni je ne sais quoi du reste, de peur qu’une bannière ne m’obscurcisse l’horizon. Non , vous êtes trop méfiants, je ne suis pas Jack Lang, je suis apartide , non pas de tous les partis. Parce que pour vivre j’ai besoin d’horizon, de décalage horaires, de longue-vue. Je suis une des personne ayant pris des coups de matraques, pour défendre Plogoff, J’habitais alors Audierne. Il me fut alors évident de voter François Mitterrand, récompensant alors les nuits à mettre des cailloux dans les plats de CRS ou taper sur des batteries de cuisines pour les empêcher de dormir. Le soir de son élection, j’étais Bd St Michel, par pure coïncidence. Quelle ne fut pas ma surprise de me voir chargé par les CRS. 1981 était pour les personnes comme moi synonyme de renouveau. Mais les CRS j’avais connu, et je pensais que, sans être fini, une trêve du moins eu été appréciée. Puis j’ai monté ma société. Non pas pour être infiniment riche mais simplement pour affirmer mes compétences, aller de l’avant. Plusieurs contrôles d’URSSAF et fiscaux après , sans que rien n’ait pu être redit, je me trouvai alors en face de fonctionnaires au regard haineux, à la bave coulante de la négation de la réussite toute relative qui était alors la mienne. Je commencais à ne plus comprendre. Puis il y eu les engraissements de certains élus de Gauche que l’on nomma la « Gauche caviar » que je suivis non pas par idéologie mais par amour, dans une région Française que nous nommerons le Lubéron afin de taire son nom. Je voyais alors cette population avide de se positionner des plumes dans les orifices les plus indécents pour peu que cela fut autentifié XVIII éme siècle. J’avoue être seulement possesseur d’un BEPC, sans avoir eu connaissance lors de ma jeunesse de Sciences Po. Peut-être aurais-je eu du reste les compétences intellectuelles pour réussir dans cette voie, mais le tour du monde me tentait plus fortement. Un autodidacte en somme, sans les us et coutumes liées à la connaissance de ce monde, dans lequel je devais vivre. Plusieurs sociétés plus tard, et des postes de Directeurs commerciaux plus en avant, je regarde le monde dans lequel je vis. Malgré ma schizophrénie, qui d’un côté me confère des cotés profondément humanistes, et de l’autre la nécessité de négocier des affaires dans le monde entier, avec une spécificité dans les territoires dits « En voie de développement », et les « us et coutumes que cela implique. Je me retrouve citoyen Français, orienté vers les urnes, et souhaitant trouver à mon pays une direction dans laquelle je me sente représenté. J’ai voté Nicolas Sarkozy, et j’avoue être assez content de ses compétences. Il a bien sûr, plusieurs fers au feu, dîner au Fouquet’s en omettant d’aller au café de Flore, mais comme il m’arrive d’aller dans aucun des deux, je ne me sens pas concerné ! J’ai entendu, Ségolène Royale parler en mon nom à Dakar. J’ai été outré. Non pas par conviction politique, mais simplement parce qu’elle n’a aucun mandat pour se permettre de le faire.Il s’avère que je voyage dans le monde entier plus de six mois par an, et que je puis m’en orgueillir d’être un des seul à vendre le type de matière que nous produisons en Chine.L’Afrique je connais très bien, et , une fois de plus par hasard, par circonstance, il s’avère que j’étais a Dakar le soir où Lionel Jospin fût évincé du premier tour. J’ai rarement observé une joie comme celle-ci. Oui bien sûr, il y avait des expatriés dans l’hôtel qui n’ont pas la réputation d’être à gauche, mais aussi beaucoup d’Africains. J’étais aussi en Chine à Guangzhou exactement lorsque Ségolène Royal était à Beijing. Je N’ose pas vous dire comment son arrivée triomphale, hors de la courtoisie et de la réserve nécessaire dans ce pays, a été mal ressentie. Un ami m’a dit a cette occasion.
« Combien d’habitants êtes-vous en France »
Je lui répondis 60 millions environ
Ce à quoi il me dit : « C’est le nombre d’handicapés que nous avons »
Alors pour écourté ce message. Sans entrer dans ‘anti sarkosysme primaire. Croyez vous que Ségolène Royal ait la reconnaissance suffisante à représenter votre parti
Que dites-vous à des personnes comme moi pour voter pour vous ?
Désolé de ce long message.